全面实施营改增，所有行业税负只减不增

　　税费一直是企业降陈本的重要一环，国家积极鼓励各企业发展，开始在各项政策上予以支持。

　　3月5日，李克强总理发表报告称，今年开始全面实施营改增。从5月1日起，试点范围将扩大到一些行业：房地产业、建筑业、金融业、生活服务业，并把企业新增的不动产所含的增值税纳入抵扣范围，以此来保证各个企业的税负只减不增。

　　李克强表示，中国正处于经济转型时期，所以对于实施积极的财务政策还有较大的空间，会更加有力。

　　将要实施的营改增政策，无疑是今年最大的减税措施。营改增试点工作自2012年1月1日启动，到今年5月将最终完成，而改革的收尾则是一记“扣杀”。

　　国税总局曾有数据显示，目前房地产、建筑、金融、生活服务业，这四大未纳入“营改增”试点行业占营业税的比重超过67%。

　　根据瑞银证券2月24日发布的一篇研究报告，2016年营改增覆盖最后四大行业后，减税规模约为3836亿元。多位财税和企业界人士都曾向《每日经济新闻》记者表示，建筑、房地产等行业迟迟不入列营改增范畴，主要难度就是制度设计复杂，尤其担忧税负上升对企业造成经营上的实际影响。

　　财政部部长楼继伟也在2015年全国两会“财政工作和财税改革”记者招待会上就曾表示，营改增最难的是不动产业转成征收增值税。在经济下行期，不动产进项税抵扣设计方案更为复杂。

　　此次政府工作报告则明确，将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。

　　中国社科院财经战略研究院研究员张斌分析称，能够抵扣的就是企业购买来当厂房、写字楼的不动产，经过测算，减税规模在8000亿元左右。这是一个粗略的估算，是根据2012年固定资产投资统计年鉴大体测算得出。

　　上海财经大学公共经济与管理学院副院长刘小兵表示，全行业推进营改增后，做到整体减负的一个办法是在税率上做调整，一是简并税率层级，二是调降税率。

　　全国政协委员张连起也建议，营改增政策实施后，增值税税率实行五级制（即17%、13%、11%、6%、0），加之3%的征收率，税率偏多，容易扭曲增值税抵扣运行链条，带来一定的政策和征管风险。要在充分论证、科学测算的基础上逐步减少税率档次，第一步可考虑将制造业17%的标准税率降低到13%。

　　国家从5月1日实施的推营改增政策，确保各个行业税负只减不增，大大鼓励各行各业以及各企业积极发展。